習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”與此相應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本特征

黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線如下五個(gè)工作特征：一是視野高。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。”這揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家興衰、政權(quán)安危內(nèi)在聯(lián)系，只有不斷鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、國(guó)家的政治制度、國(guó)家的有效治理。二是格局大。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟包括：領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨，勞動(dòng)者——工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，建設(shè)者——非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士，擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者——原工商業(yè)者和宗教界人士，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者——港澳臺(tái)僑。這是一個(gè)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是根基深。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線，根植于中華5000年文明特別是“大一統(tǒng)”和“和合文化”的肥沃土壤，根植于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)169年的興衰起伏，根植于中國(guó)共產(chǎn)黨96年的苦難輝煌。它具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、歷史基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。四是范圍寬。大陸范圍內(nèi)以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟、大陸范圍外以愛(ài)國(guó)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟和以人類命運(yùn)共同體為紐帶的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線都是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。五是觸角廣。它涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)的方方面面。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的遵循依據(jù)

2015年9月22日，中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》。這是我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是習(xí)近平為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定。其內(nèi)涵如下：一是完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論?！稐l例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)作了新發(fā)展，對(duì)地位作用作了新概括，對(duì)指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、范圍和對(duì)象作了新完善。二是發(fā)展完善了民主黨派和無(wú)黨派人士工作的理論政策?！稐l例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”，并對(duì)支持民主黨派履行職能的內(nèi)容、程序、形式等作了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，將無(wú)黨派人士定義完善為“沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子”。三是明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策?！稐l例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范，明確了民主黨派和無(wú)黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務(wù)、體制機(jī)制和方式方法等。四是明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策舉措?！稐l例》用了一章的篇幅，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、管理作了明確規(guī)定。五是深化了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求。《條例》第一次對(duì)各級(jí)黨委(黨組)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)作出全面規(guī)定，明確黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一責(zé)任人，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。六是規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用的要求。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門?！稐l例》將“增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”寫入統(tǒng)戰(zhàn)部門職能，完善為“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”，并細(xì)化了主要職責(zé)。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、干部配備以及統(tǒng)戰(zhàn)部門與相關(guān)組織和部門的關(guān)系等作了明確規(guī)定。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

習(xí)近平在2015年5月的中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向并賦予了任務(wù)和方法。一是正確處理一致性和多樣性關(guān)系。“非一則不能成兩，非兩則不能致一”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。有的人要么過(guò)于追求一致性，要么過(guò)于放任多樣性，結(jié)果都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。對(duì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、危害國(guó)家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問(wèn)題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖。二是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握這個(gè)方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無(wú)黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，中國(guó)就能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。從某種意義上說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問(wèn)題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問(wèn)題。俗話說(shuō)：“一人為仇嫌太多，百人為友嫌太少?！苯慌笥训拿嬉獜V，朋友越多越好，特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。對(duì)黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠(chéng)懇，不隨意傷害對(duì)方自尊心，不以勢(shì)壓人。同黨外人士交朋友當(dāng)然會(huì)有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀(jì)律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當(dāng)成個(gè)人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。三是充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用。黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能?？偨Y(jié)新中國(guó)成立以來(lái)我們黨處理知識(shí)分子問(wèn)題的歷程，可以看出，什么時(shí)候處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折。這是一條歷史經(jīng)驗(yàn)，一定要牢牢記取。當(dāng)今黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策。高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)黨外知識(shí)分子密集，是黨外知識(shí)分子工作的重要陣地。做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，這樣才能把黨外知識(shí)分子這個(gè)陣地守好。

四、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新舉措

十九大報(bào)告中多次對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作出專門論述，頻次高、篇幅大、著墨多、分量重，涵蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。形成了習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。一是在于找到最大公約數(shù)。共同的思想政治基礎(chǔ)是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的根本，凝聚共識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本政治任務(wù)。各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部要牢牢把握這個(gè)根本，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，貫穿各項(xiàng)教育活動(dòng)始終。通過(guò)豐富多彩、富有特色的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各黨派、各民族、各團(tuán)體、各階層人士自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想、根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，進(jìn)一步筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。二是在于畫出最大同心圓。最大限度地?cái)U(kuò)大團(tuán)結(jié)面，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流，發(fā)揮廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重要作用。充分發(fā)揮好各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的職能，圍繞黨委政府中心工作建言獻(xiàn)策。持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)健康”，著力構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，努力為非公企業(yè)排憂解難，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。發(fā)揮好僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等組織團(tuán)體的作用，大力開(kāi)展招商引資工作，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)深入開(kāi)展“大走訪”和民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督活動(dòng)，繼續(xù)抓好扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)。三是在于凝聚最大正能量。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員在政策宣講、解疑釋惑等方面的積極作用，深入開(kāi)展宣傳宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。充分發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷推動(dòng)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局形成，進(jìn)一步解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一的問(wèn)題。按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的要求，進(jìn)一步建強(qiáng)建好統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，培育一支“懂統(tǒng)戰(zhàn)、愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)、會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)”的工作力量。充分發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)的作用，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展決勝全面小康凝聚最大正能量。